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襄阳高新区管委会办公室关于印发《高新区2019年农业农村工作要点》的通知

时间:2019-04-15    作者:

各部委办局、各园(镇)办、区直各事业单位、市直驻区各单位:

  《高新区2019年农业农村工作要点》已经管委会同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

  2019年4月3日     

 

高新区2019年农业农村工作要点

  为贯彻落实中央、全省一号文件精神,做好"三农"工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴为总抓手,对标全面建成小康社会"三农"工作硬任务,深化农业供给侧结构性改革,坚决打赢脱贫攻坚战,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面?#24179;?#20065;村振兴,结合高新区?#23548;剩?#21046;定本工作要点。

  一、聚力精准施策,巩固脱贫攻坚成果

  1.巩固脱贫攻坚成果。各镇(街道)、村(社区)要切实负起主体责任,加强对脱贫户的监控,及时准确掌握脱贫(困) 户情况,解决其生产生活中存在的问题。各级各部门要切实落实脱贫攻坚政治责任,防止已脱贫户返贫,区直各职能部门要结合自身职能,综合施策、综合"给药",积极解决新生贫困户生活、教育、就医?#20219;?#39064;。(责任单位:区精准扶贫领导小组成员单位)

  2.落实五级书记抓扶贫,落实走?#36152;?#24577;化。强化各级党(工)委的责任担当意识,全面提高政治站位和政治自觉,高度重视脱贫攻坚工作,聚焦激发贫困人口内生动力,变输血为造血,对脱贫人口继续强化帮扶,通过看现场、拉家常,与贫困户交心谈心,询问家庭基本情况,掌?#25484;?#25910;入、困难、需求、意见及建议等,拉近干群关?#25285;?#34701;洽感情,倾听群众呼声以及其急需解决的问题和难点。切实增强贫困户发展信心和动力,帮助其走出困境,进一?#25945;?#39640;脱贫质量。(责任单位:区精准扶贫领导小组成员单位)

  二、夯实农业基础,实现农业高质量发展

  3.发展高效有机农业。提高农产品供给质量,加快质量提升转变。坚持绿色生态、高产高效,以提质量、增效益为路径,加快?#24179;?#21016;集花生、西瓜等有机农产品标准化、产业化、科技化、机械化、品牌化发展,打造绿色有机农产品示范效应。2019年,实现有机农产品认证基地发展5000亩。(责任单位?#22909;?#24196;镇、团山镇、刘集街道办事处)

  4.发展生态循环农业。鼓励开展化肥农药减量化,不断提升农业绿色发展水平。扎实?#24179;?#31918;油高产高效、果蔬绿色高质高效、生猪屠宰标准化、兽用抗菌药减量使用等示范创建,大力推广应用病虫害统防统治、全程绿色防控和健康养殖技术标准,严格执行农药安全间隔期和兽药休药期制?#21462;?019年,大力开展对辖区沟渠、水库沿岸农作物农业配方?#30465;?#25511;释?#30465;?#29983;物农药、高效?#25237;?#20892;药、高效喷雾器、病虫害防治的宣传服务。(责任单位?#22909;?#24196;镇、团山镇、刘集街道办事处、农业水利服务?#34892;模?/p>

  5.提升农机化水平。加快?#24179;?#20892;业机械化水平,着力提高农业劳动生产?#30465;?#21152;大农机推广?#22266;?#36816;用力度,积极向上争取农机?#22266;?#37197;额,按?#38556;?#20851;法律法规和农机购置?#22266;?#31243;序落实购机?#22266;?#21644;优惠政策,提高全区农机装备水平。鼓励发展高效设施农业,在刘集街道办事处刘湖、武坡等村(社区)建设连栋钢架大棚及智能温室等高效设施园艺项目试点,着力提升"规模化、标准化、全程机械化"水平。(责任单位?#22909;?#24196;镇、团山镇、刘集街道办事处、农业水利服务?#34892;模?/p>

  6.实施农产品安全保障工作。抓好农产?#20998;?#37327;安全监督管理工作,深入开展农产?#20998;?#37327;安全排查?#21355;?#34892;动,加大农产品、畜产品、水产品的抽检力度,确保全区无重大农产?#20998;?#37327;安全事故发生。加强农作物病虫害防控及畜禽防疫监测工作,主要加强对非洲猪瘟、禽流感、布鲁氏杆菌病等重大动物疫病防控,确保全区无重大病虫害发生及动物疫病发生和流行。(责任单位?#22909;?#24196;镇、团山镇、刘集街道办事处、农业水利服务?#34892;模?/p>

  7.强化农业科技支撑。以农业增效、农民增收为目的,提升农业科技?#34892;?#20379;给。支持龙头企业、农业科研机构与高校强强联合,推动产学研紧密结合,加快农业科技成果转化应用。实施新型职业农民培育工程。以市农科院农业科研示范推广平台为支撑,开展包括蔬菜等作物在内的新型栽培技术与农机器械的服务推广。(责任单位:科技局、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  三、?#24179;?#20065;村建设,改善农村人居环境

  8.抓好?#35272;?#20065;村建设。深入学习浙江"千村示范、万村整治"工程经验,继续?#24179;?#20197;农村垃圾污水?#21355;懟?厕所革命"和村容村貌为重点的农村人居环境整治工程,确保实现农村人民居住环境阶段性明显改善。大力开展农村垃圾?#21355;恚?#35748;真落实《襄阳市农村生活垃圾?#21355;?#26465;例》,切实?#24179;?#20892;村生活垃圾?#21355;?#27861;制化、规范化。采取"户分类、村收集、区转运、集中处理"农村生活垃圾收运和处理方?#20581;?019年年底前,镇(街道)生活垃圾无害化处理率达到 90%以上,所有村庄农村生活垃圾得到?#34892;е卫恚?#23454;现城乡生活垃圾转运处理一体化。加大农村(社区)生活污水?#21355;?#21147;度,加快陆寨社区和米庄居委会污水收集处理试点项目建设进度,根据效果逐步推广,解决3年内无棚改计划且市政管网无法覆盖的分散?#29992;?#28857;污水直排问题,确保污水未处理不进入堰塘、水渠。为加快?#24179;?#20840;区"厕所革命"工程建设,让群众更早更多受益,按照高新区"厕所革命"三年计划两年完成的目标,2019年全面完成剩余农村公厕新建、改建10座,农村农房旱厕改造2894户任务。努力在全区打造一至两个具有高品牌知名度和美誉度的?#35272;?#20065;村建设示范村,发挥示范带动效应。(责任单位:城乡建设局、综?#29616;?#27861;局、经济贸易发展局、米庄镇、团山镇、刘集街道办事处、农业水利服务?#34892;模?/p>

  9.提高国土绿化水平。按照《高新区2019年营造林实施方案》要求,加快?#24179;?#37122;北生态防护林工程建设,着力改善襄北地区生态脆弱状况,补齐补强生态短板,筑牢生态屏障,为实施乡村振兴战?#38498;屯平?#38271;江经济带重要绿色增长极提供坚实有力的生态支撑。2019年,全区围绕精准灭荒成果巩固、鄂北生态防护林建设、绿满襄阳提升行动,完成造林面积1358 亩。严格执行山?#27542;?#24033;查制度,加大森林管护力度,打造森林生态网络,构筑绿色屏障。(责任单位?#22909;?#24196;镇、团山镇、刘集街道办事处、城乡建设局、农业水利服务?#34892;模?/p>

  10.加强农村基础设施建设。深入?#24179;?四好农村路"建设,打通断头路、循环路,?#24179;?#26449;内道路畅通,全面建好、管好、护好、运营好农村道路。结合全区发展规划,2019年实施农村道路亮化工程全覆盖,改善农村夜间出行条件。实施农村饮水安全巩固提升工程,完成刘集街道办事处郑岗社区农村安全饮水工程,建立健全管护机制,全面解决全区农村饮水隐患问题。?#24179;?#20892;村微型消防站建设,提升农村消防安全管理水平和区域火灾抗御能力。(责任单位:城乡建设局、经济贸易发展局、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  11.加强水生态保护及?#21355;懟?#23545;全区内所有水体沿线排口进行严格管控,积极?#24179;?#21608;边区域管网整治。以辖区内普陀沟、仇家沟、连?#28966;怠?#39034;正?#21360;?#33899;芦沟等5条黑臭水体为重点,采取控源截污、清淤疏浚、面源控制、生态修?#30784;?#24490;环补水等措施,系统?#24179;?#40657;臭水体整治工作。加快实施顺正?#27833;?#28192;段硬化整治工程、金钩坝除险加固工程、许营村排水渠改造提升工程及谢洼水库水环境?#21355;?#21363;车城湖水环境增氧曝气设备及组合式生态浮岛工程。为?#24179;?#20840;区经济社会发展,优化全区水资源配置,?#24179;?#36164;源性缺水制约难题,进一?#25945;?#21319;全区生态环境质量和绿色发展水平,2019年完成高新区水系连通规划及(一期)实施项目建议书和可行性研究报告编制工作。(责任单位:城乡建设局、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  12.提升农村公共服务水平。大规模开展职业技能培?#25285;?促进农民多渠道转移就业,提高就业质量;积极发展学前教育,扩大学前教育资源,全面改善薄弱学校基本办学条件,加强乡村教师队伍建设;加强村医队伍建设,加强农村医疗服务监管,完善统一的城乡?#29992;?#22522;本医疗保险制度和大病保险制度;完善城乡?#29992;?#20859;老保险制度,落实城乡?#29992;?#20859;老保险待遇和基础养?#36758;?#26631;准正常调整政策,严格落实农村被征地农民养老保险?#22266;?#24037;作;做好农民重大疾病救助及农村最低生活保障精细化、动态化管理,把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。加快?#24179;?#20840;区乡镇(街道)、村(社区)综合文化服务?#34892;?#20840;覆盖全挂牌。?#24179;?平安工程"建设,提升特困人员供养水平和服务质量。(责任单位:社会保障服务?#34892;摹?#31038;会事务办、高新区国土分局、农业水利服务?#34892;摹?#21508;镇办)

  四、壮大乡村产业,拓宽农业增收渠道

  13.发展农产品深加工业。?#24179;?#29983;产、加工、物流、营销等一体化发展,?#30001;?#20215;值?#30784;?#22823;力宣传《襄阳市农业招商引资优惠政策》,采取多?#20013;问?#21152;大对省内外国家级产业化企业和国内知名品牌加工企业的招商力度,2019年引进深加工制品企业2家以上。(责任单位:招商局、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  14.发展休闲农业与乡村旅游。培育出有看头、有玩头、有吃头、有?#20302;貳⒂新?#22836;的休闲农业和乡村旅?#38382;?#33539;点。继续?#24179;?#20197;施坡林场、黄龙坝水库为依托的汉江植物园生态观光项目;依托机场以西,以建设示范农业观光、生态、休闲项目大力开展招商。(责任单位:招商局、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  15.大力发展农村电商。加强农村电商培?#25285;?#22521;养一批电商带头人和实用型人才。引导本地电商打造地方品牌,培育壮大一批农村电商主体,充分利用云呼叫?#34892;模?#25171;造农产?#36820;?#23376;商务?#34892;模?#21457;展农村现代物流业。?#24179;?#30005;子商务与快递物流协同发展,实现区、镇(街道)、村(社区)三级快递物流电商应用全覆盖。?#24179;?#20449;息进村入户,提高农村互联网入户?#30465;#?#36131;任单位:招商局、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  16.拓宽就业空间和增收渠道。扶持发展就业能力强的乡村企业,支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地,增加农民就地就近就业岗位。鼓励外出农民工、高校毕业生、退役军人、城市各类人才下乡创新创业。大力?#24179;?三乡"工程。制定《高新区"三乡"工程三年行动计划》,推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡,促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资?#20174;行?#23545;接,打造乡村振兴新引擎。2019年,推动400名市民下乡,吸引160名能人返乡,引进2家企业兴乡。加快襄阳牛肉面"走出去"步伐,2019年,实现培训370人,走出去开店276家,转移就业1000人。(责任单位:农业水利服务?#34892;摹?#21508;镇办)

  五、全面深化农村改革,激发乡村发展活力

  17.巩固和完善农村基本经营制?#21462;?#33853;实农村承包关系稳定并长久不变政策,同时衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。巩固农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;成果,探索"三权分置"多种实?#20013;问劍?#28145;入?#24179;?#20892;村土地"三权分置"改革,探索完善承包权有偿退出和经营权有偿抵押担保机制。(责任单位:高新区国土分局、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  18.深化农村土地制度改革。全面完成房地一体的集体农村建设用地和宅基地使用权确权登记发证等事项。完善农民闲置宅基地和闲置农房的相关政策,探索落实宅基地集体所有权、资格权、使用权"三权"分置,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活农民房屋使用权,不得违规违法买卖宅基地。在符合土地利用规划的前提下,?#34892;?#21033;用农村零星分散的存量建设用地,规划预留部分建设用地指标,用于农业设施和休闲设施等建设。(责任单位:高新区国土分局、高新区规划分局、米庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  19.深化农村产权制度改革。全面实现集体资产清产核资和集体成员确认机制,建立集体资产和集体经济组织成员管理制度,2019年全部完成清产核资和成员身份确认;2020年有经营性资产的村全部组建股份经济合作社,基本完成集体经营性资产股份制改革。健全农村土地流转服务和产权交易体?#25285;?#32500;护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城农民依法自愿有偿转让上述权益。按照"取之于农,主要用之于农"的要求,严格农业设施用地管理,满足合理要求,加大"大棚房"问题巡查整治。强化农村"三资"管理。严格执行《高新区农村集体"三资"管理暂行办法》,进一?#25945;?#39640;全区农村集体"三资"管理水平。(责任单位:高新区国土分局、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  20.深化河库长制改革。严格落实河库长巡查制度,加强非法码头、非法采砂、水库投粪投肥养?#22330;?#22260;栏网箱养鱼整治力?#21462;?#23436;善"一河(库)一策"制度,为河库长制精准施策打好基础。按?#38556;?#26131;后难的原则,完成水利工程确权划界工作。(责任单位:区直各部门)

  六、增强乡村?#21355;?#33021;力,保持农村社会和谐稳定

  21.强化农村基层党组织建设。实施党建强基工程,实现农村基层党建"五强创示范"全覆盖,?#24179;?#20892;村?#25345;?#37096;标准化、规范化建设。抓好村"两委"换届后续工作,认真落实村党组织书记县级党委备案管理制度,做好农村党员干部的教育培?#25285;?#19981;断加强农村后备干部队伍建设。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,?#24179;?两学一做"常态化制度化。扎实?#24179;?#20826;建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促?#35272;?#20065;村建设。大力?#24179;?#20892;村党群服务?#34892;?#24314;设全部达标,加强农村基层党建经费保障,大力培养树立先进典型。(责任单位:组织部、米庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  22.强化农村法?#24179;?#35774;。加强农村基层工作,健全自治、 法治、德治相结合的乡村?#21355;?#20307;?#25285;?#21152;大农村普法力度,增强基层干部法治观念,提高农民法治素养。健全农村公共法律体?#25285;?#20581;全依法维权和化解纠纷机制,引导和支持农民通过合法途径维权,理性表达诉求。强化农村网格化管理,深入开展扫黑除恶专项斗争,切实维护农村社会和谐稳定。(责任单位:综治办、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  23.强化农村精神文明建设。深化贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力培育和弘扬社会主义核心价值观。广泛开展文明村、文明乡镇、十星级文明户等创建活动,评选乡村道德模范、身边好人等榜样典型。传承农村优秀传统文化,保护好文物古迹、历?#35775;?#38215;(村)、传统村落,支持发展农村地区优秀民间文化。(责任单位:文化旅游体育服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  七、加?#24247;?#23545;"三农"工作的领导,落实农业农村优先发展总方针

  24.强化三级书记抓乡村振兴的制度保障。制定落实三级书记抓乡村振兴责任的实施细则,严格督查考核。结合高新区?#23548;剩?#20986;台2019年高新区党政领导班子和领导干部?#24179;?#20065;村振兴战略的?#23548;?#32771;核意见,并加强考核结果应用。各相关部门梳理全面完成小康社会必须完成的硬任务,强化工作措施。(责任单位:党工委管委会办公室、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

  25.牢固树立农业农村优先发展政策导向。严格落实 "四个优先"的要求,加强"三农"干部配备,充实"三农"战线,保障"三农"资金投入,完善落实农业农村优先发展的政策导向和具体实施办法。建立完善高新区人才统筹使用制度和乡村人才定向委?#20449;?#20859;制度,抓紧培养一批懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。发挥好农民主体作用,充分发挥和调动农民群众积极主动性,通过政府投?#30465;?#25307;商引资等多?#20013;问劍?#21152;强农村基础设施、环境整治、资源利用等方面建设,让更多农民参与并从中获益。(责任单位:组织部、农业水利服务?#34892;摹?#31859;庄镇、团山镇、刘集街道办事处)

 

 

襄阳高新技术产业开发区管委会办公室        2019年4月3日印发

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